Кто отвечает за ремонт дорог, зависит от того, кому принадлежит дорога. Трассы и улицы ремонтируют государство и муниципалитеты, проезды в садоводстве — само товарищество, дорогу на территории предприятия — само предприятие. Разберем, как это устроено в Санкт-Петербурге и Ленинградской области и куда обращаться, если ямы не заделывают.
Дороги общего пользования внесены в официальные перечни — федеральный, региональные и муниципальные. Если нужной дороги там нет, поможет публичная кадастровая карта: на ней видно, сформирован ли участок под дорогой и какое у него назначение. Правообладателя участка покажет выписка из ЕГРН.
Кто отвечает за ремонт дорог в городе
Закон об автомобильных дорогах (257-ФЗ) делит их на федеральные, региональные или межмуниципальные, местного значения и частные. Осуществление дорожной деятельности — строительство, ремонт и содержание — на федеральных трассах закон поручает Росавтодору или госкомпании «Автодор», на региональных дорогах — органам власти субъекта, на местных — органам местного самоуправления, на частных — их владельцам.
Петербург — город федерального значения, и его улицы относятся к региональным дорогам. Строит и ремонтирует их Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ), а содержанием занимается Комитет по благоустройству: ямочный ремонт и уборку улиц ведут его учреждения — управления региональных дорог и благоустройства.
В Ленинградской области федеральные трассы, например «Колу» и дорогу на Псков, ремонтирует ФКУ Упрдор «Северо-Запад» — учреждение Росавтодора. Региональные дороги — в ведении комитета по дорожному хозяйству области и «Ленавтодора». Улицы городов и поселков, если это не участок трассы, — дороги местного значения: за них отвечает администрация муниципалитета.
Кто занимается ремонтом дорог в городе
Комитеты и администрации — заказчики, а сами работы выполняют подрядчики: государственные учреждения или компании, выигравшие торги по 44-ФЗ. Подрядчиков отбирают по опыту: к торгам на ремонт региональных трасс Ленобласти допускают только компании, которые уже выполнили дорожные работы на сумму от 20% начальной цены контракта.
Какие улицы отремонтируют в этом году, видно по адресным программам заказчиков, например КРТИ. Если улицы в программе нет, ямы на ней все равно обязаны заделывать: по ГОСТ Р 50597-2017 выбоину длиной от 15 см, глубиной от 5 см и площадью от 0,06 м² устраняют за 1–12 суток в зависимости от категории дороги.
Ремонт подъездной дороги
Подъезд к складу, производственной базе или коттеджному поселку может быть и муниципальным, и частным, поэтому сначала проверяют участок под ним. Если дорога включена в перечень дорог общего пользования, ремонт обязан организовать ее владелец — обычно муниципалитет. Если она идет по земле предприятия, это частная дорога, и ремонтирует ее собственник.
Внутренние дороги коттеджного поселка, пока их не передали муниципалитету, тоже остаются частными: за них отвечает застройщик, управляющая компания или объединение собственников. Если же дорога муниципальная, а ремонт нужен предприятию раньше, чем ее включат в программу, работы за свой счет согласуют с администрацией.
Ремонт дорог в СНТ
Кто и за чей счет ремонтирует проезды внутри садоводства, определяет 217-ФЗ: эти дороги — имущество общего пользования товарищества. Их содержание оплачивают из членских взносов, а новое покрытие или крупный ремонт — из целевых, размер и срок которых утверждает общее собрание. Владельцы участков, не вступившие в СНТ, платят за создание и содержание общего имущества наравне с членами.
Когда товарищество решает обновить дороги, правление готовит смету, общее собрание голосует за работы и взнос, а после сбора денег СНТ заключает договор с подрядчиком. Так, в СНТ «Васильевка» мы восстановили основание, проложили дренаж, а для покрытия использовали асфальтовую крошку и асфальтобетон. Какое покрытие выбрать, читайте в нашем сравнении асфальта, крошки и щебня для дороги в СНТ.
Дорога до СНТ — другой случай: если она есть в перечне дорог региона или муниципалитета, ремонтировать ее должны они. Если же дорога не числится ни за кем, правление может просить администрацию поставить ее на учет как бесхозяйную: спустя три месяца после постановки на учет муниципалитет вправе через суд оформить дорогу в собственность, и у нее появится ответственный.
Дороги во дворах
Двор многоквартирного дома лежит либо на участке самого дома, либо на земле города или поселения. Если участок сформирован и стоит на кадастровом учете, он входит в общее имущество собственников вместе с элементами благоустройства (ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил № 491). Проезды и парковки на таком участке ремонтирует управляющая компания или ТСЖ за счет платы собственников, а ремонт асфальта во дворе обычно заказывают у подрядчика.
Если участок не сформирован, двор остается на городской или муниципальной земле, и ремонтируют его власти. В Петербурге такими дворами занимаются муниципальные образования и администрации районов, причем полномочия между ними в последние годы перераспределяли. Поэтому заявку о яме во дворе проще подать через городской портал — он передаст ее ответственному.
Куда обращаться, если дорогу не ремонтируют
Первым делом — к владельцу дороги: в администрацию, профильный комитет, управляющую компанию или правление СНТ. В обращении укажите адрес или координаты участка и приложите фото ямы с рулеткой. Органы власти обязаны ответить на письменное обращение в течение 30 дней.
Подать жалобу можно и онлайн: о ямах на городских улицах и во дворах — на портале «Наш Санкт-Петербург», в любом регионе — через «Госуслуги. Решаем вместе».
Если владелец дороги бездействует, пишите в Госавтоинспекцию или прокуратуру. Госавтоинспекция проверяет состояние дорог и может обязать устранить нарушения. За несоблюдение требований безопасности при ремонте и содержании дорог ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает штраф до 30 тыс. ₽ для должностного лица и до 300 тыс. ₽ для организации.
Если ремонт заказывает собственник дороги
Предприятию, управляющей компании, коттеджному поселку или садоводству не нужно ждать бюджетной программы: собственник сам выбирает подрядчика и сроки работ. Мы выполняем текущий и капитальный ремонт на дорогах, проездах и площадках организаций, а при отдельных выбоинах — ямочный ремонт. Перед работами инженер-геодезист выезжает на объект и бесплатно делает замеры, а смету готовим в нескольких вариантах — ее можно вынести на общее собрание СНТ или собственников дома.
